気仙沼市議会 2020-09-17 令和２年第113回定例会（第３日） 本文 開催日: 2020年09月17日
山林は、本市の土地全体の約72％、東京ドーム約6,000個分に相当する面積を占め、その内訳は、国有林、県有林、市有林が約２割、残りの約８割が民有林となっております。森林環境譲与税の活用により、環境の調和と市民生活のさらなる向上を図るべく、次の４点について市の対応と見解を伺います。 まず、小項目１点目です。
山林は、本市の土地全体の約72％、東京ドーム約6,000個分に相当する面積を占め、その内訳は、国有林、県有林、市有林が約２割、残りの約８割が民有林となっております。森林環境譲与税の活用により、環境の調和と市民生活のさらなる向上を図るべく、次の４点について市の対応と見解を伺います。 まず、小項目１点目です。
本市の森林の状況は、全体面積２万3,870ヘクタールのうち、国有林4,259ヘクタール、県有林493ヘクタール、市有林7,576ヘクタール、私有林１万1,542ヘクタールとなっております。 なお、森林経営管理法における市町村の役割について、国から詳細な内容が示されましたら、検討、判断をしてまいります。
6: ◯嵯峨サダ子委員 森林を適切に維持管理しているということの一定の条件があるというわけでありますけれども、今、日本の森林の維持管理という点で見ると昔から比べればもう手が入っていない森林がたくさんあるというふうに私は思っているんですが、この森林の対象なんですが、国有林あるいは県有林、仙台市でいえば市有林、それから民有林とあると思うんですけれども、それらを全て対象として見ているのでしょうか。
市有林だけ伐採しても、県有林、国有林、民間所有の杉と、さらに隣の名取市、富谷町の杉はどうするんだという話もあるかもしれませんが、まず仙台市から始めて、運動を広げていければよいと思います。かつて脱スパイクタイヤ運動を展開し、全国的な注目を集め、大きな成果を上げた前例のある仙台として、いかがでしょうか、伺います。
松くい虫防除事業、この件につきましてはちょっと長いので割愛をして報告いたしますが、いわゆる県有林が70％以上を占めている部分が大変な被害に遭っているということで、強く県のほうに要望していくべきだと。毎年の要望会があるのですが、どうも効き目がないようでありますので、その辺はまたさらに工夫をしながら要望していくという意味であります。
ただ、実際盛土を行って、防災盛土関係は行っていますので、そこら辺の緑地の維持管理という部分に関しての部分では、県有林を除き、市の運動公園用地とか使っておりますので、その辺は別事業で発生してくるというふうな考え方はしています。 以上です。 ○議長（滝健一） ４番木村 清一さん。
私もその話については、前々の議会でもお話ししていますが、今温暖化の中でやらなくてはならないのは、このまちの私有林、市有林、県有林も含めてなのですけれども、森をどう整備して、そして企業をいかに育成していくかということも大事なのです。今かなり山は荒れていますので、何とか温暖化ということであれば市有林のほうの整備、植林等のことにもこれから前向きに考えていただきたいなと思います。
◎産業経済部農林振興課長（千葉嘉一君） 国有林あるいは県有林、市有林あるいは民有林、現在、大崎の森林ビジョン策定中でございますが、委員の中には実際の林家の方々、あるいは末端で木材を利用するハウスメーカーの方々、あとオブザーバーとして森林管理署の所長あるいは県の部長、その辺も委員として参加をいただいております。
そういったことで、基本的には宮戸島の民有林、民有林につきましては県有林も含めまして民有林と称しますが、その前に宮戸には県営事業も入っていますが、県との区分けにつきましては、例えば宮戸島に観音山４という地先がございまして、それ宮戸島の３分の１ぐらい、国の財務省所管の土地がありまして、それは県でやることになっています。
11: ◯消防局長 現時点での整備の手法といたしましては、土地の所有につきましては現在県有林ということになってございまして、費用負担につきましては、前回の仙台市消防ヘリポートの負担区分の例から、今回は造成費につきましても県が負担するという予定で、今、調整をしているところでございます。
本案は白石地内と本吉町上川内地内の市所有林において宮城県が宮城環境税を活用した環境林型県有林造成事業を実施するに当たり、県行造林区域として区域を設定するもので、気仙沼市林野管理条例の規定により御提案を申し上げるものであります。
本案は県が環境林型県有林造成事業を実施するに当たり、白石地内及び本吉町上川内地内に県行造林区域を設定するため、気仙沼市林野管理条例第３条第２項の規定により提案するものであります。 議案第４号及び議案第５号は、平成24年４月１日から５年間公の施設を管理する指定管理者を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により提案するものであります。
一筆山県有林とありますが、ですからその県有林の活用についても、道路整備をすればその価値観が上がりますので、ぜひ村井知事でありますから、市長から強力に働きかけていただいて、ぜひ実現をしていただきたいと思いますが、一言お願いいたします。 ○議長（三神祐司君） 佐々木建設部長。
21年度の森林面積は3,211.49ヘクタール、うち国有林は435.7ヘクタール、県有林は142.14ヘクタール、市有林は62.94ヘクタール、私有林は2,633.65ヘクタールとのことでした。市有林の木の種類は、スギ、松、ヒノキ、カラマツ、クヌギ、その他広葉樹という回答をいただいております。以前新聞に載ったのですが、青森の河川敷の木をただで持っていってという記事を見ました。
私有林の荒廃防止策についてでありますが、気仙沼市の総面積は先ほど申し上げたとおりでありますが、そのうち国有林・県有林・市直営林を引いた私有林は１万1,914ヘクタールもあるわけであります。私有林の管理、育成とその活用が林業振興の重要なかぎを握っておりますが、近年の木材価格の低迷は林業家の生産意欲の減退により、山林の荒廃を助長させ、林業の危機を招く状況となっております。
それですが、ここは県有林や市有林、さらに地域で使用している水源地があることから、常に利用している林道です。そして、豪雨や台風の際は、砂利や枯れ木で軽トラックも進入できない状態になります。そのたびに、旧本吉町においては応急手当てをし、何とかだましてきた林道なのです。どうぞ、先ほどの御答弁、もう少しお考えになっていただきたいと思います。
伐採地域といたしましては、稲井地区及び河北地区にある県有林、市有林及び私有林となっております。また、本市での地域産木材での公共施設、学校への利用についてでありますが、公共施設としては昨年度に渡波駅前広場公衆トイレに、平成16年度から今年度までには河北上納地区の市営住宅30棟に使用しております。
国有林以外の森林につきましては、市有林や県有林も含めまして、森林法の規定により民有林に区分されておりますけれども、その面積は２万５８０７ヘクタールでございまして、森林面積の約５７％となっております。 次に、２ページをごらんいただきたいと思います。
その中で、これも何年か前に質問をしてきたところでありますが、何日か前に新聞報道になった海岸公園は、国有林であって、県有林であって、市有林があって、そして都市公園として事業決定されて既に３２年であります。 これは長くなって大変申しわけありませんが、過去のことを申し上げないと本気になって取り組んでくれないのかなという気持ちがあるわけであります。
そのうち私有林が五一・五％、県有林が〇・八％、市有林が四・一％で、残りの四三・六％が国有林です。また、仙台市の林家数は千七百五十戸あり、林家以外の会社や社寺、組合や共同などの林業事業体は五百十六です。